谷喻（财经评论员、高级经济师）
近日召开的国务院常务会议，围绕推动服务业扩能提质和“六张网”规划建设作出重要部署。此次会议释放出以更大力度、更实举措推动经济持续回升向好的鲜明信号，对于当前稳投资、扩消费、惠民生具有重要意义。更重要的是，通过政策工具的协同发力，把短期稳增长与中长期高质量发展有机结合起来，为培育新质生产力、畅通国民经济循环打好基础。
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服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平关乎经济结构优化升级与民生福祉改善。今年一季度，我国服务业增加值占GDP比重进一步提升，对经济增长的贡献率超过六成，已成为吸纳就业、稳定预期的基本盘。在当前外部环境复杂多变、内需修复仍需加力的背景下，推动服务业扩能提质是稳增长的压舱石和促消费的强引擎，也是提升经济韧性的重要举措。
此次国常会强调要充分释放服务业发展潜力，分门别类完善支持政策，加快破除各种制约和障碍。这意味着更多精准有力的支持政策有望陆续出台落地，为稳增长、惠民生提供更加坚实的支撑。还将破除不合理的准入限制，以及重复交叉的监管壁垒，建立公平竞争的市场秩序，激发服务业增长潜力。
简单来说，生产性服务业就是“为生产而服务”的行业。它本身不直接生产终端消费品，核心价值不在于自身规模扩张，而在于通过知识密集、技术密集的服务供给，为制造业提供各种必要的配套和支持，从而提升实体经济的效率动能和价值动能。从研发设计、技术服务，到贯穿全链条的数据要素价值化服务，再到现代物流、供应链管理，这些贯穿于产业链上下游的高附加值环节，是制造业从微笑曲线底部向两端攀升的催化剂。
当前生产性服务业面临一些瓶颈，产业准入壁垒依然存在，部分领域存在不合理的资质门槛，数据要素流动障碍突出，服务标准体系不健全。针对这些症结，需要对症下药、精准施策，破除各类壁垒，让更多社会资本和优质企业进入生产性服务领域。同时强化标准引领和知识产权保护，加大高端复合型人才培养引进力度。唯有将这些制约梗阻逐一打通，才能让科技服务、信息服务等更好发挥对先进制造业和科技创新的支撑引领作用。
如果说生产性服务业助力生产制造，那么生活性服务业则温暖百姓生活。它直接面向千家万户，既是满足人民美好生活向往的重要载体，也是当前释放消费潜力、扩大内需的最大增量空间。文旅、养老、家政、健康等领域的每一次品质提升，都能转化为人民群众的获得感、幸福感，并同步转化为实实在在的消费拉动力。
然而，当前生活性服务业虽然体量庞大，但标准化、品牌化、专业化水平不高，高品质服务供给短缺问题突出，存在大而不强、多而不优的结构性困境。例如，文旅市场产品同质化影响消费体验，养老行业缺乏专业照护和精准服务，家政服务小散乱差导致信任缺失。面对这些症结，需要从制度创新和模式创新两端同时发力，以系统性思维推动供给侧变革。
一方面，要以优化营商环境为突破口，健全服务质量标准体系与信用监管机制，让更多优质市场主体愿意进入、能够扎根，形成良性生态。另一方面，要顺应科技革命和消费升级趋势，积极鼓励业态模式创新。例如，大力发展“人工智能+服务”“互联网+养老”“数字+文旅”等新业态。以新业态新模式引领新需求新增长，以科技创新打破传统服务业时空限制，从而拓展服务边界，激活高品质消费。
可以预见，随着服务业扩能提质各项政策精准落地，生产性服务业与生活性服务业将形成双轮驱动的良性发展格局。二者共同汇聚成释放内需潜力的动力源泉，成为稳增长、扩内需的坚实支撑。更重要的是，这一切最终都要落到增进民生福祉这一根本落脚点上。当更智能的产品、更贴心的照护、更丰富的文化体验融入千家万户，让高品质的服务供给成为普惠可及的日常，这才是经济发展的真正意义。
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